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近日，市政府辦公室印發(fā)了《張掖市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（以下簡稱《市考核辦法》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、背景依據(jù)

2023年9月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（以下簡稱《國家考核辦法》）；2023年12月26日，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（以下簡稱《省考核辦法》）。按照《省考核辦法》第十三條“市級政府要結(jié)合本地區(qū)實際，加強(qiáng)對本地區(qū)各級政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核”規(guī)定，經(jīng)認(rèn)真總結(jié)分析近年來我市保障農(nóng)民工工資支付工作考核情況，參考借鑒《國家考核辦法》《省考核辦法》內(nèi)容及其他地區(qū)經(jīng)驗做法，在廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《市考核辦法》，于2024年2月5日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

二、起草過程

2024年1月，市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面征求了六縣區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)和21個成員單位意見。各縣區(qū)、各有關(guān)單位結(jié)合本縣區(qū)、本部門實際提出了意見建議，并對征求意見稿進(jìn)行了豐富和優(yōu)化，認(rèn)為新制定的《市考核辦法》內(nèi)容全面、重點突出、獎罰分明，有助于更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

三、主要內(nèi)容

《市考核辦法》在保持《國家考核辦法》和《省考核辦法》整體框架不變的前提下，增加了部分內(nèi)容，并對其他內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。《市考核辦法》共十六條，主要包括考核目的、范圍、實施主體和時間、原則、內(nèi)容、方案、程序、等級、結(jié)果通報、獎勵和約束、紀(jì)律要求、施行時間等方面。主要內(nèi)容如下：

一是明確考核目的和依據(jù)。為進(jìn)一步壓緊壓實保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地監(jiān)管責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2023〕33號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕102號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

二是明確考核實施主體和時間。考核工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施，市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織落實?？己斯ぷ鲝?023年到2027年，每年開展一次。

三是明確考核細(xì)則制定的主體、流程、依據(jù)等內(nèi)容。按照省政府每年對市級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核流程及有關(guān)要求，市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)成員單位，根據(jù)省政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度考核細(xì)則，以及全市保障農(nóng)民工工資支付工作具體情況，制定我市年度考核方案及細(xì)則，明確具體考核指標(biāo)和分值，經(jīng)市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后印發(fā)實施。

四是補(bǔ)充擴(kuò)展考核評價范圍。結(jié)合我市實際，在對六縣區(qū)政府年度考核的基礎(chǔ)上，將張掖經(jīng)開區(qū)納入年度考核范圍，對市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履職情況進(jìn)行年度評價。

五是明確考核程序、方式及A級比例。從全市情況看，各縣區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)、相關(guān)行業(yè)主管部門抓源頭預(yù)防、案件查處、違法懲戒，制度覆蓋率顯著提升，案件及時動態(tài)清零，工作成效逐漸顯現(xiàn)。為推動各縣區(qū)、各成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化保障農(nóng)民工工資支付工作，對縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會的考核工作按照開展自查、實地核查、第三方評估、暗訪抽查、綜合評議等程序進(jìn)行，考核采取分級評分法，考核結(jié)果分為A、B、C三個等級，將A級等次確定為領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全，各項工資支付保障制度完備、落實得力，工作成效明顯，并且年度考核得分排名在全市前3名；對各成員單位的評價方式，采取單位自查和綜合評議相結(jié)合的方式，評價結(jié)果不分等級。

六是將日常督導(dǎo)、問題整改等情況作為年度考核參考內(nèi)容。為督促各縣區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)、各成員單位將保障農(nóng)民工工資支付工作抓在平時，實現(xiàn)按月足額支付農(nóng)民工工資，市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將日常督導(dǎo)、各成員單位督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況納入考核評價內(nèi)容，作為年度考核評價的參考。

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)張掖市保障農(nóng)民工 工資支付工作考核辦法的通知