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張政辦發(fā)〔2024〕57號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市培育壯大高技術(shù)

高成長性高附加值企業(yè)工作方案（2024－2026年）的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)工作方案（2024－2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????2024年6月28日

張掖市培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值

企業(yè)工作方案（2024－2026年）

為全面落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動方案（2024－2026年）的通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快培育“高技術(shù)、高成長性、高附加值”（簡稱“三高”）企業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大，創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，輻射作用更為明顯，形成市縣上下聯(lián)動、各部門協(xié)同推進(jìn)的科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系。到2026年，力爭培育“三高”企業(yè)20家以上，“三高”企業(yè)有內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到60％左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重普遍達(dá)到3％以上，主營業(yè)務(wù)收入占比普遍達(dá)到70％以上；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到300家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比超過50％；科技型中小企業(yè)達(dá)到420家以上、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到170家以上、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到235家以上；力爭掛牌上市企業(yè)1家；“專精特新”企業(yè)達(dá)到40家以上；新建省級及以上科技創(chuàng)新平臺超過2個；全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重超過67％，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重超過6％，累計形成銷售收入500萬元以上的新產(chǎn)品力爭超過20個。

二、“三高”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)

以高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為主要培育對象，建立“三高”企業(yè)庫，每年擇優(yōu)遴選一批企業(yè)入庫。原則上同時滿足以下基本條件：

1．上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上；

2．上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于10％或年度納稅總額超過500萬元；

3．上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3％。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度

1．加大核心技術(shù)攻關(guān)。每年組織“三高”企業(yè)凝練關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”制項目等方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在技術(shù)創(chuàng)新類項目評選中“三高”企業(yè)專家比例不低于30％。支持“三高”企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，以科技計劃項目形式擇優(yōu)給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會落實(shí)，不再一一列出）

2．加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入。鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，在市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核時將企業(yè)常規(guī)性研發(fā)投入和政府重大項目研發(fā)投入視同于利潤予以加回。對于“三高”企業(yè)與高校院所合作經(jīng)費(fèi)達(dá)到300萬元以上的內(nèi)設(shè)單項科研項目，按規(guī)定視同市級科技計劃項目給予相應(yīng)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委、市稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。對“三高”企業(yè)牽頭組建的重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等市級及以上科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)先推薦申報國家、省級科技計劃項目和支持承擔(dān)市、縣級科技計劃項目。在關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)電子、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域，針對性布局一批中試和應(yīng)用驗證平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺載體，對接行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)需求，開展科研項目攻關(guān)，促進(jìn)企企、校企創(chuàng)新人才與技術(shù)之間優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市教育局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加速科技成果轉(zhuǎn)化。市、縣級每年擇優(yōu)支持“三高”企業(yè)成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)項目不少于5項。對于“三高”企業(yè)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等產(chǎn)品，定向組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化推廣科技計劃項目。常態(tài)化組織“三高”企業(yè)開展成果對接沙龍等活動，通過供需見面、精準(zhǔn)對接、信息溝通、跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)洽談和促成交易，推動科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，到2026年，力爭工業(yè)新產(chǎn)品備案數(shù)量達(dá)到60個以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加快科技人才引育。支持“三高”企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，在省領(lǐng)軍人才、市拔尖人才選拔推薦中，加大對“三高”企業(yè)科技人才的支持力度。推薦符合條件的“三高”企業(yè)申報博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。對“三高”企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才鼓勵跨臺階直接申報評定中、高級職稱資格。對做出重大貢獻(xiàn)人才開通職稱申報評審“綠色通道”，直接推薦評審高級職稱資格。對“三高”企業(yè)全職聘請的國家和省級高層次科技人才，市、縣擇優(yōu)給予科技人才項目支持。面向“三高”企業(yè)組織實(shí)施“科技專員”“銀齡計劃”，每年選派不少于20名科研人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校院所設(shè)立研究生培養(yǎng)基地，采取“校內(nèi)導(dǎo)師＋企業(yè)導(dǎo)師”模式培養(yǎng)一批工程碩博士。支持河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院聯(lián)合“三高”企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才機(jī)制。落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)人才進(jìn)學(xué)校的雙向流動機(jī)制，在不改變?nèi)瞬烹`屬關(guān)系的前提下，建立企業(yè)高技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教、職業(yè)學(xué)校專任教師赴企參與生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)校企互聘共培，打造專兼結(jié)合的“雙師型”教師團(tuán)隊。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市教育局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升創(chuàng)新主體質(zhì)量

6．加快創(chuàng)新主體培育。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，建立全市“三高”企業(yè)培育庫，強(qiáng)化政策引領(lǐng)激勵，夯實(shí)“三高”企業(yè)培育基礎(chǔ)。按照“三高”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級單項冠軍企業(yè)成長路徑，強(qiáng)化持續(xù)性跟蹤支持，助力“三高”企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈“單打冠軍”“配套專家”。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市稅務(wù)局、市財政局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．強(qiáng)化科技招大引強(qiáng)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度，對整體遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，直接納入“三高”企業(yè)培育庫，市、縣擇優(yōu)給予科技計劃項目支持。發(fā)展“域外研發(fā)創(chuàng)新＋省內(nèi)轉(zhuǎn)化制造”合作機(jī)制，支持各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)在張布局建設(shè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等各類科技服務(wù)平臺培育力度，為引進(jìn)科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)場地、設(shè)施和服務(wù)條件。鼓勵支持市屬企業(yè)加強(qiáng)與“三高”企業(yè)合資合作。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市招商局、市政府國資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮張掖市大型科研設(shè)施與檢驗檢測服務(wù)平臺作用，為“三高”企業(yè)提供大型科研儀器開放共享、認(rèn)證認(rèn)可、計量技術(shù)、檢驗檢測等相關(guān)服務(wù)。支持鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極申報工業(yè)設(shè)計中心，進(jìn)一步提升制造業(yè)設(shè)計能力，加快培育工業(yè)設(shè)計服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在綜合能源及裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、冶金建材、化工、智能制造、信息、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持“鏈主”企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)與“三高”企業(yè)合資合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．推動數(shù)智融合創(chuàng)新。支持企業(yè)深化智能裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，以“產(chǎn)線、車間、工廠”為基本單元梯度實(shí)施智能化改造，有效提升智能制造水平。深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，培育和引進(jìn)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務(wù)商，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)商提供免費(fèi)入企診斷服務(wù)，結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)一批“小快輕準(zhǔn)”（小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化）產(chǎn)品，支持本土數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商聯(lián)合申報國家級、省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，共同推動我市工業(yè)整體數(shù)字化水平提升。到2026年力爭建成8個以上智能工廠、數(shù)字化車間。發(fā)揮我市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及納入全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，支持“三高”企業(yè)與張掖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園合作，降低算力成本。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、國網(wǎng)張掖供電公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．推進(jìn)“三品”提升戰(zhàn)略。支持“三高”企業(yè)提升專利創(chuàng)造、運(yùn)用水平，指導(dǎo)推薦參評中國專利獎和省專利獎。支持“三高”企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。部署開展企業(yè)商標(biāo)品牌價值提升專項行動，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，支持企業(yè)圍繞核心技術(shù)開展專利導(dǎo)航，努力培育高價值發(fā)明專利。支持“三高”企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化金融政策支持

11．全力落實(shí)惠企政策。加強(qiáng)涉稅政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。著力推動“銀稅互動”“銀商互動”“企業(yè)信用平臺”等現(xiàn)有合作機(jī)制。探索開展財政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”“先投后股”等模式，支持“三高”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)（股），實(shí)施兼并重組等。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市科技局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．加大金融支持力度。銀行機(jī)構(gòu)積極對接“三高”企業(yè)融資需求，加大信貸支持力度。針對“三高”企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融、企業(yè)創(chuàng)新積分制貸款、科技創(chuàng)新“人才貸、研發(fā)貸、成果貸”等業(yè)務(wù)，為“三高”企業(yè)發(fā)展提供個性化、精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)。引導(dǎo)政府投資基金加大對“三高”企業(yè)的投資力度，支持技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)成果應(yīng)用示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持設(shè)立與“三高”企業(yè)生命周期相銜接、與科技融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金，發(fā)展創(chuàng)新相應(yīng)金融產(chǎn)品。通過選派專業(yè)金融人才擔(dān)任金融顧問等方式，為“三高”企業(yè)提供個性化、精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)化金融業(yè)務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人民銀行張掖市分行、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局張掖監(jiān)管分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．強(qiáng)化企業(yè)融資保障。開展“貸動隴原，惠企利民”融資對接提升行動，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)與科技企業(yè)融資對接，提升企業(yè)融資服務(wù)滿意度，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)政府性融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率1.5％以下規(guī)定，擴(kuò)大對“三高”企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)險、責(zé)任險、科技保險、產(chǎn)業(yè)保險、共保體等保險方面，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，形成覆蓋“三高”企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障。積極爭取省級專項支持，落實(shí)好市級有關(guān)政策措施和重大技術(shù)裝備首臺（套）重點(diǎn)新材料首批次及軟件首版次保險補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市工信局、人民銀行張掖市分行、國家金融監(jiān)管總局張掖監(jiān)管分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．做好企業(yè)上市服務(wù)。用好上市掛牌企業(yè)后備資源庫，制定“一企一策”直接融資培育計劃，全力為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。全面落實(shí)上市掛牌后備企業(yè)“一對一”包抓服務(wù)方案及上市掛牌激勵措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市掛牌步伐。加強(qiáng)與甘肅股權(quán)交易中心和證券機(jī)構(gòu)合作對接，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)利用企業(yè)債、私募債、資產(chǎn)證券化等債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)直接融資。支持市屬國有企業(yè)對接資本市場開展融資，拓寬企業(yè)融資渠道，推動企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市政府國資委、人民銀行張掖市分行、國家金融監(jiān)管總局張掖監(jiān)管分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

15．開展精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)工作制度，全力構(gòu)建市縣聯(lián)動、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化包抓聯(lián)企業(yè)工作格局，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)服務(wù)“三高”企業(yè)全覆蓋。落實(shí)企業(yè)“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，積極幫助“三高”企業(yè)明晰發(fā)展戰(zhàn)略、拓展市場營銷、強(qiáng)化要素保障、解決實(shí)際問題，全方位支持企業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．加強(qiáng)要素支撐。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)、科技、財稅、金融、投資、人才、土地、環(huán)保等支持“三高”企業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同體系，最大限度發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務(wù)投資項目，優(yōu)先保障用地、用能、主要污染物總量等指標(biāo)。推行資源要素差別化配置，對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務(wù)投資項目，在用地、用能、排放指標(biāo)等方面給予保障。推薦符合條件的“三高”企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊核心成員申報評選高層次人才，對于獲評高層次人才人選，及時為其兌現(xiàn)相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．助力開拓市場。每年組織“三高”企業(yè)參加國際投資貿(mào)易洽談會、國際進(jìn)口博覽會、高新技術(shù)成果交易會等，積極宣傳推介我市具有影響力的“三高”企業(yè)及產(chǎn)品。支持引展入張，除行政事業(yè)單位外，由其他組織或企業(yè)自主在我市舉辦3天以上、展出規(guī)模不低于1萬平方米的專業(yè)類展會，給予展會主（承）辦方5萬元獎勵；展出規(guī)模1萬平方米以上，且境外參展企業(yè)不少于5個國家和地區(qū)，國際展出面積占總展出面積20％以上的展會，給予展會主（承）辦方10萬元獎勵。政府出資主辦的展會不列入出資范圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

各縣區(qū)、各責(zé)任部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓主抓重、精準(zhǔn)突破，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力。要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。要積極爭取國家、省上政策供給，主動爭取重大項目和財力投入支持。要全面落實(shí)現(xiàn)有各類鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極營造有利于“三高”企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。