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張政辦發(fā)〔2024〕41號(hào)

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市創(chuàng)建全國(guó)全民

運(yùn)動(dòng)健身模范市工作實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

現(xiàn)將《張掖市創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

???????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????2024年3月30日

張掖市創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市工作實(shí)施方案

為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2021－2025年）》，有效激發(fā)開(kāi)展全民健身工作的積極性，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)和健康水平，根據(jù)國(guó)家體育總局《關(guān)于開(kāi)展第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2023〕24號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展以人民為中心的體育事業(yè)，以構(gòu)建更加完善的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)健康張掖建設(shè)。堅(jiān)持“文化為魂、旅游為體、體育為用”的融合發(fā)展理念，健全“體育＋”“＋體育”融合發(fā)展體系，圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的多元健身、健康需求，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為統(tǒng)攬，通過(guò)立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈，提升全民健身供給能力和服務(wù)水平，千方百計(jì)破解群眾健身難題，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)支持、全民參與的全民健身大工作格局。以創(chuàng)建活動(dòng)提高城市文明程度、增強(qiáng)城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

（二）基本原則

1．政府主導(dǎo)。把創(chuàng)建工作列入市政府重要議事日程，明確各縣區(qū)、市直各部門(mén)單位創(chuàng)建工作責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到有部署、有要求、有檢查、有驗(yàn)收，以創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)全民健身廣泛深入開(kāi)展。

2．因地制宜。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，打好基礎(chǔ)，突出特色，科學(xué)編制覆蓋全域的創(chuàng)建總體規(guī)劃，構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)全民健身發(fā)展網(wǎng)絡(luò)布局，確保創(chuàng)建工作思路清晰、目標(biāo)明確、定位精準(zhǔn)、措施得力。

3．協(xié)同推進(jìn)。運(yùn)用多種手段，調(diào)動(dòng)各方力量，廣泛動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和城鄉(xiāng)居民參與創(chuàng)建工作，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體的積極性，提高全社會(huì)參與度，整合資源、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共建共享。

4．問(wèn)題導(dǎo)向。及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決影響群眾健身的突出問(wèn)題，創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建不擾民，真正使廣大群眾成為創(chuàng)建的參與者和受益者，不斷滿足群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健身和健康生活的新期盼、新需求。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)

全面落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2021－2025年）》，全面完成《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》關(guān)于全民健身活動(dòng)的主要任務(wù)指標(biāo)，建成全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

——經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38．5％以上；每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達(dá)到50％。

——全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到85％以上。

——各縣區(qū)全部建有體育組織，每1000人至少有4名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員。

——市本級(jí)建有五種以上公共體育設(shè)施，即一個(gè)公共體育場(chǎng)（或田徑場(chǎng)）、一個(gè)中型以上全民健身中心、一個(gè)體育公園、一個(gè)公共體育館（或公共游泳館）、一條健走步道（或登山步道、騎行道）。行政村農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積高于同期全國(guó)、全省平均水平。

二、主要任務(wù)

（一）健全完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

1．建立政府牽頭、部門(mén)協(xié)同、群眾廣泛參與的共享共建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步明確市級(jí)全民健身工作委員會(huì)成員單位工作職責(zé)，推動(dòng)部門(mén)工作由“體育＋”向“＋體育”轉(zhuǎn)變，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)擔(dān)當(dāng)、社會(huì)參與、縣區(qū)互動(dòng)的全民運(yùn)動(dòng)健身工作格局，努力開(kāi)創(chuàng)全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。各縣區(qū)要充分發(fā)揮全民健身工作委員會(huì)作用，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，定期研究解決全民健身工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)《全民健身計(jì)劃（2021－2025年）》貫徹落實(shí)。（牽頭單位：市政府辦公室、市體育局，責(zé)任單位：市全民健身工作委員會(huì)成員單位，各縣區(qū)人民政府。以下工作任務(wù)均需各縣區(qū)人民政府落實(shí)，不再一一列出）

2．充分發(fā)揮好體育協(xié)會(huì)的職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)市體育總會(huì)及各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的管理引導(dǎo)，促其不斷發(fā)展壯大。各縣區(qū)成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。到2025年，全市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)總數(shù)達(dá)到省級(jí)體育協(xié)會(huì)總數(shù)的80％，市、縣區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市民政局）

3．積極培育發(fā)展基層體育社團(tuán)組織。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，組建成立廣場(chǎng)舞、釣魚(yú)、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等單項(xiàng)體育代表隊(duì)和戶外運(yùn)動(dòng)、自行車(chē)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部等體育社會(huì)組織，定期或不定期組織開(kāi)展健身活動(dòng)，為百姓參與健身搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市民政局）

（二）不斷完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施

1．構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要求，加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快完成張掖奧體中心等公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)各縣區(qū)體育健身中心、文化體育健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施提升改造工程；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村公共健身設(shè)施配置力度，公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％，打造城市社區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘健身圈，有效破解群眾“健身去哪兒”的難題。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局）

2．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家新建居住區(qū)和社區(qū)按規(guī)定配建全民健身設(shè)施的要求。新建居住區(qū)和社區(qū)達(dá)到人均室外體育用地0.3平方米以上，人均室內(nèi)建筑面積0.1平方米以上，實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％。在全市符合條件的公園、景區(qū)、公共文化廣場(chǎng)、道路兩旁增設(shè)健身休閑設(shè)施和體育文化設(shè)施，推進(jìn)全民健身內(nèi)涵式發(fā)展。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市體育局、市林草局、市住建局等部門(mén)）

3．推動(dòng)健身場(chǎng)地全面開(kāi)放共享。全市免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放的10個(gè)公共體育場(chǎng)館，向社會(huì)公眾免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放率達(dá)到100％。教育部門(mén)所屬的學(xué)校體育場(chǎng)館在課余時(shí)間、節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到本地學(xué)校的60％，為群眾提供更多健身資源。（牽頭單位：市體育局、市教育局）

4．進(jìn)一步盤(pán)活存量資源。做好已建全民健身場(chǎng)所設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)，確保公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：各企事業(yè)單位）

（三）持續(xù)豐富全民健身活動(dòng)賽事

1．以全民健身活動(dòng)為抓手，發(fā)揮體育總會(huì)和各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)職能作用，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)間，因地制宜，常態(tài)化組織開(kāi)展全民健身主題活動(dòng)、全民健身綜合性賽事活動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)。市本級(jí)及各縣區(qū)開(kāi)展全民健身主題活動(dòng)分別不少于6項(xiàng)；市本級(jí)及各縣區(qū)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)累計(jì)不少于2次，運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目不少于10個(gè)；舉辦市級(jí)單項(xiàng)品牌全民健身賽事活動(dòng)累計(jì)不少于40次；各縣區(qū)舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)累計(jì)均不少于20個(gè)。（責(zé)任單位：市體育局，責(zé)任單位：市總工會(huì)）

2．立足獨(dú)特自然條件和資源稟賦，把戶外運(yùn)動(dòng)作為豐富群眾體育健身供給的重要補(bǔ)充和特色品牌，全力打造“張掖戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)”城市名片，堅(jiān)持每年舉辦張掖黑河濕地穿越、冰雪運(yùn)動(dòng)嘉年華、肅南裕固族賽馬會(huì)等一批有影響力的自主品牌賽事活動(dòng)，形成“一縣一品”“一縣多品”的發(fā)展格局。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市全民健身工作委員會(huì)成員單位）

3．以推動(dòng)全民健身活動(dòng)特色發(fā)展為目標(biāo)，大力開(kāi)展徒步、登山、騎行、冰雪、釣魚(yú)、游泳、球類(lèi)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極發(fā)展極限、航空、定向越野等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不斷拓寬全民健身活動(dòng)領(lǐng)域和載體，推進(jìn)全民健身活動(dòng)體系化、特色化、多元化發(fā)展。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市全民健身工作委員會(huì)成員單位）

4．發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，積極組織開(kāi)展適合各類(lèi)人群參加的特色體育賽事活動(dòng)，搭建廣大群眾參與全民健身活動(dòng)的平臺(tái)，提升全民健身參與熱情，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、擁有健康體魄，不斷滿足群眾向往美好生活的新需要，為建設(shè)幸福美好新張掖提供支撐。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市老齡辦）

（四）著力提高全民健康素養(yǎng)

1．著力加強(qiáng)體育健身文化知識(shí)宣傳。廣泛開(kāi)展全民健身宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“終身體育”“體育生活化”等健身、健康新理念。吸引更多的人群關(guān)注和參與全民健身，激發(fā)健身熱情。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市全民健身工作委員會(huì)成員單位）

2．充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員職能作用。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，定期組織開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員崗位技能培訓(xùn)，各縣區(qū)每年至少舉辦一期社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員積極開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)常年堅(jiān)持一線開(kāi)展指導(dǎo)工作的社會(huì)體育指導(dǎo)員納入公益性崗位予以適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)工作積極性，使其真正成為全民健身的宣傳者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者、體育知識(shí)與技能的傳播者、群眾健身活動(dòng)的組織者、公民身心健康水平和生活質(zhì)量提高的促進(jìn)者、體育場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)者及健康生活方式的引導(dǎo)者，為廣大群眾提供更為科學(xué)優(yōu)質(zhì)、便捷的健身指導(dǎo)和服務(wù)。（牽頭單位：市體育局）

（五）突出全民健身發(fā)展重點(diǎn)

1．加強(qiáng)青少年體育工作。認(rèn)真貫徹《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃（2016—2025年）》，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立青少年公共體育服務(wù)體系。將提高青少年體育素養(yǎng)和健康素養(yǎng)作為學(xué)校體育的重要內(nèi)容，著力加強(qiáng)青少年體育工作，堅(jiān)持以陽(yáng)光體育素質(zhì)化、業(yè)余訓(xùn)練常態(tài)化、人才培養(yǎng)梯隊(duì)化、科技體育普及化、全民健身校園化、教職工體育制度化“六化”為目標(biāo)，教育引導(dǎo)青少年形成終身體育健身的良好習(xí)慣。在3所高中體育傳統(tǒng)特色校設(shè)置教練員崗位。（責(zé)任單位：市教育局）

2．加大特殊人群體育服務(wù)供給。規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，結(jié)合社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村老年互助幸福院建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，最大限度提高使用效益。廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的老年人健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，加強(qiáng)老年人科學(xué)健身指導(dǎo)。建立健全殘疾人體育組織，開(kāi)展多種形式的殘疾人體育健身活動(dòng)，推廣適合殘疾人日常開(kāi)展的健身項(xiàng)目、方法和器材。（牽頭單位：市民政局、市體育局、市老齡辦）

3．普及大眾足球運(yùn)動(dòng)。積極整合社會(huì)足球資源，建立業(yè)余足球聯(lián)賽制度，推動(dòng)民間足球發(fā)展。加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)足球場(chǎng)。充分利用城區(qū)周邊休閑公園、綠化帶等，建設(shè)籠式足球場(chǎng)及簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。擴(kuò)大校園足球特色學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化校園足球?qū)W校布局，建立高中、初中、小學(xué)三級(jí)足球競(jìng)賽體系，推動(dòng)校園足球活動(dòng)常態(tài)化。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局、市自然資源局等部門(mén)）

4．全面開(kāi)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)。安排一定比例的體育彩票公益金，為冰雪運(yùn)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、文化氛圍營(yíng)造和賽事活動(dòng)開(kāi)展提供支持和保障。積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)，因地、因需積極開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)。每年舉辦一次冰雪運(yùn)動(dòng)健身講座，舉辦2次以上冰雪活動(dòng)，引導(dǎo)更多人群參與冰雪運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：市體育局）

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2024年3月）。制定印發(fā)創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市工作實(shí)施方案，安排部署創(chuàng)建工作，上報(bào)相關(guān)工作材料。

（二）創(chuàng)建階段（2024年4月至2025年1月）。對(duì)照工作實(shí)施方案，分解落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作指標(biāo)。

（三）評(píng)估階段（2025年2月至2025年6月）。4月份之前各縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)單位對(duì)照創(chuàng)建工作實(shí)施方案，全面開(kāi)展自查評(píng)估，查缺補(bǔ)漏；5月份，邀請(qǐng)國(guó)家體育總局專(zhuān)家進(jìn)行擬評(píng)估；6月份迎接國(guó)家體育總局專(zhuān)家組的技術(shù)評(píng)估。

四、保障措施

（一）完善全民健身工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)全民健身發(fā)展中的主導(dǎo)作用，建立政府主導(dǎo)、體育部門(mén)牽頭、相關(guān)各單位協(xié)同、各類(lèi)體育組織、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，形成全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建良好工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)等工作。各縣區(qū)、各部門(mén)單位對(duì)照全民健身工作職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）加大資金投入與保障。建立全民健身資金投入保障機(jī)制，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年增加對(duì)全民健身的投入，全市全民健身工作經(jīng)費(fèi)人均達(dá)5元以上。制定政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，逐年加大市級(jí)體育彩票公益金用于全民健身活動(dòng)比例，加大對(duì)基層健身組織、健身賽事活動(dòng)等服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)比重。設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金，以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、旅行社、體育旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)為依托，搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施、開(kāi)展中介服務(wù)和打造品牌賽事活動(dòng)。積極落實(shí)國(guó)家財(cái)稅相關(guān)優(yōu)惠政策以及公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織贊助支持全民健身事業(yè)發(fā)展。

（三）建立全民健身評(píng)價(jià)體系。依據(jù)國(guó)家及省上制定的全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立由政府、人大、政協(xié)、體育部門(mén)、體育社會(huì)組織、新聞媒體等多方力量共同組成的評(píng)價(jià)主體，對(duì)全民健身涉及的主要人（管理者、工作者等）、事（重大項(xiàng)目、工程等）、物（場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等）進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)納入各縣區(qū)、各部門(mén)各單位年度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。進(jìn)一步完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

（四）優(yōu)化全民健身激勵(lì)機(jī)制。制定《張掖市群眾體育先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選激勵(lì)辦法》和《張掖市群眾性體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，設(shè)立“全民健身突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“全民健身先進(jìn)組織”“全民健身先進(jìn)個(gè)人”等獎(jiǎng)項(xiàng)，每年度對(duì)在全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的縣區(qū)、部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社團(tuán)和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度落實(shí)全民健身工作優(yōu)異的縣區(qū)，在項(xiàng)目上優(yōu)先安排，在活動(dòng)資金支持上予以適度傾斜。設(shè)立健身組織星級(jí)評(píng)定制度，對(duì)健身組織進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，形成典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。探索建立全民健身積分制度，激發(fā)群眾參與熱情。

（五）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。每年度舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持。每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員500人以上；全市獲得公益社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人數(shù)達(dá)到6000人以上；到2025年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)3－5名社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干。引導(dǎo)人民群眾尤其是體育工作者參加全民健身志愿服務(wù)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，包括優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士參加的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（六）完善法律政策保障。加強(qiáng)《體育法》《全民健身?xiàng)l例》等體育法規(guī)政策的宣傳和貫徹落實(shí)，依法保障群眾健身權(quán)益。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)全民健身相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作。完善政府行政執(zhí)法管理，進(jìn)一步加大對(duì)落實(shí)全民健身設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目用地、保障群眾健身安全等法規(guī)綜合執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)群眾參與體育健身的權(quán)益。

附件：第二批全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)

政策解讀：《張掖市創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市 工作實(shí)施方案》政策解讀