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張掖市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾

冬春救助和基本生活保障工作的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾冬春救助和困難群眾基本生活保障工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2023〕86號(hào)）精神，為切實(shí)做好我市困難群眾冬春救助和基本生活保障工作，確保安全溫暖過冬過節(jié)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，增強(qiáng)做好困難群眾救助保障的行動(dòng)自覺

做好困難群眾基本生活保障工作是維護(hù)社會(huì)公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要。各縣區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”的重要指示精神，牢固樹立人民至上的理念，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻把困難群眾冷暖安危放在心上，想群眾之所想、憂群眾之所憂、急群眾之所急、解群眾之所困，抓實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地見效，扎實(shí)細(xì)致做好困難群眾冬春救助和基本生活保障工作，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、開展摸底排查，及時(shí)對(duì)符合條件人員落實(shí)相應(yīng)救助

各縣區(qū)要立即行動(dòng)開展困難群體摸底排查，通過線上“大數(shù)據(jù)”預(yù)警、線下“鐵腳板”主動(dòng)核查，組織黨員、村居干部、駐村幫扶工作隊(duì)、村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員和志愿者等各方力量，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、剛性支出困難家庭、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等特殊困難群體進(jìn)行全面細(xì)致的摸底排查，全面掌握困難群眾基本生活狀況和溫暖過冬情況，切實(shí)摸清救助需求底數(shù)，對(duì)符合條件的要及時(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、取暖救助等社會(huì)救助政策，及時(shí)幫助有求助意愿但申請(qǐng)能力不足或?qū)戎?、申?qǐng)程序不知曉的特殊困難群眾及時(shí)獲得救助幫扶，確保困難群眾基本生活不出現(xiàn)問題。鄉(xiāng)村振興、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”機(jī)制作用，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的困難群眾全部納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)救盡救。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化就診流程，加強(qiáng)床位、人員、設(shè)備力量配備，切實(shí)做好困難群眾醫(yī)療服務(wù)保障，特別是針對(duì)近期流感多發(fā)問題，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮好專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)救治，引導(dǎo)佩戴口罩，有效遏制病毒傳播。民政部門要充分發(fā)揮臨時(shí)救助保民生、托底線、救急難的作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序，增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性，妥善解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難問題。要積極運(yùn)用“先行救助”“跟進(jìn)救助”“急難發(fā)生地救助”等方式，統(tǒng)籌整合救助資源，解決好困難群眾急難個(gè)案問題，幫助盡快渡過難關(guān)。對(duì)于因火災(zāi)、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困難的，采取“一事一議”方式研究確定臨時(shí)救助金額，幫助盡快渡過難關(guān)。要加強(qiáng)臨時(shí)救助與冬春救助的統(tǒng)籌銜接，切實(shí)增強(qiáng)救助實(shí)效。要加強(qiáng)救助資金的使用管理，嚴(yán)格將資金用于規(guī)定的救助對(duì)象和使用方向。

三、堅(jiān)持多措并舉，積極穩(wěn)妥做好困難群眾基本生活保障

各縣區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際加快各類救助資金撥付進(jìn)度，提前足額發(fā)放2024年第一季度城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等資金，確保困難群眾溫暖安全過冬。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)實(shí)施“小金額救助”，切實(shí)發(fā)揮“小金額救助”實(shí)效。要扎實(shí)做好特殊困難群眾取暖救助工作，對(duì)越冬物資短缺的困難群眾特別是分散供養(yǎng)特困人員，經(jīng)摸底排查后，按需集中采購(gòu)棉衣、棉被、煤炭等生活物資。有條件的縣區(qū)可適度拓展到低保家庭、低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭，確保困難群眾取暖有保障。發(fā)改、民政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，必要時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾買得起、用得上。民政、教育、人社、住建、醫(yī)保等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享比對(duì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別困難群眾，對(duì)符合條件的開展救助幫扶，確保社會(huì)救助兜底保障不遺漏。民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、獨(dú)居（留守）老年人和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾開展巡訪探訪，提供針對(duì)性幫扶和關(guān)愛服務(wù)。民政部門要保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好有集中供養(yǎng)意愿且生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)工作。要扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作，重點(diǎn)巡查露天廣場(chǎng)、火車站、汽車站、市區(qū)繁華路段、廢棄廠房、橋梁涵洞等流浪乞討人員易集中區(qū)域和部位，夜間及惡劣天氣時(shí)增加巡查頻次，設(shè)置開放式救助點(diǎn)和臨時(shí)庇護(hù)避寒場(chǎng)所，積極救助流浪乞討人員和臨時(shí)遇困群眾，保障其不受凍、不挨餓。人社部門對(duì)失業(yè)農(nóng)民工等生活困難未參保失業(yè)人員，要協(xié)調(diào)相關(guān)方面發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)救助幫扶政策落實(shí)落細(xì)見效

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策落實(shí)，多舉措保障好困難群眾基本生活。要強(qiáng)化縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、駐村幫扶工作隊(duì)、幫扶干部、村（居）干部、社會(huì)工作者等作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)和上報(bào)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，統(tǒng)籌整合救助資源，解決好困難群眾急難個(gè)案問題，做到急難救助對(duì)象“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助”。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助審核確認(rèn)主體責(zé)任，簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)救助程序，暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，強(qiáng)化值班值守工作，認(rèn)真接待群眾來(lái)電來(lái)訪，及時(shí)解答政策咨詢、接受群眾求助、回應(yīng)群眾訴求，確保群眾求助有門、受助及時(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)，精心組織、廣泛開展走訪慰問和解民憂、送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題，讓困難群眾安心過節(jié)、溫暖過冬。

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???????????????????????????????????????????????2024年1月8日