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《張掖市節(jié)約用水管理辦法》政策解讀

一、文件出臺(tái)時(shí)間

經(jīng)市政府同意，《張掖市節(jié)約用水管理辦法》（張政辦發(fā)〔2024〕73號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2024年9月5日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行，并通過(guò)市司法局向市人大常委會(huì)和省政府備案登記。

二、背景及依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》，順應(yīng)新時(shí)代水利發(fā)展需求，推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域“全鏈條”節(jié)水，打造新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿，在2018年《張掖市節(jié)約用水管理辦法》的基礎(chǔ)上，市水務(wù)局組織完成了《張掖市節(jié)約用水管理辦法》的修訂。本次修訂的《張掖市節(jié)約用水管理辦法》既是為全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的需要，也是為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》《甘肅省節(jié)約用水條例》，打造“新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿”的需要。

依據(jù)的法律法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》《甘肅省節(jié)約用水條例》等。依據(jù)的政策文件包括國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》、水利部《關(guān)于建立健全節(jié)水制度政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》、中共張掖市委《關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿的決定》、張掖市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》等。

三、文件起草經(jīng)過(guò)

市水務(wù)局高度重視《辦法》修訂工作，研究確定了《辦法》修訂的基本原則、主要內(nèi)容、重點(diǎn)解決的問(wèn)題，分別開(kāi)展了資料收集、座談研究、實(shí)地調(diào)研等工作，形成了《辦法（征求意見(jiàn)稿）》。經(jīng)征求市發(fā)展改革委、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林草局等部門、各縣區(qū)人民政府和社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，共收到意見(jiàn)建議5條，其中1條意見(jiàn)建議與相關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)際不相符合，未予采納，最終采納4條。市司法局進(jìn)行合法性審查后，修改完善形成了《辦法（送審稿）》。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議（第68次）研究審定，于2024年9月5日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內(nèi)容及有關(guān)說(shuō)明

《辦法》包括總則、節(jié)約用水管理、節(jié)約用水措施、節(jié)約用水保障、法律責(zé)任、附則共六章三十二條【原《辦法》共7章45條】。

一是根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》對(duì)《張掖市節(jié)約用水管理辦法》適用范圍、用水計(jì)劃核定與調(diào)整、計(jì)量管理等條款進(jìn)行了修改。

二是調(diào)整了取用公共供水的超計(jì)劃用水戶加價(jià)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方式，增加了加價(jià)水費(fèi)的內(nèi)容。

三是按照國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》《甘肅省節(jié)約用水條例》，本《辦法》將適用范圍修改為：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)”。

四是新增關(guān)于再生水設(shè)施的建設(shè)、非常規(guī)水利用、礦井水使用等相關(guān)內(nèi)容，細(xì)化了節(jié)約用水保障措施，使《辦法》更具可操作性。

五是對(duì)原《辦法》部分章節(jié)條款順序和文字表述做了適當(dāng)調(diào)整，將原《辦法》中的農(nóng)業(yè)節(jié)水管理、工業(yè)節(jié)水管理、城鎮(zhèn)節(jié)水管理調(diào)整為節(jié)約用水管理及節(jié)約用水措施，原《辦法》中的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處調(diào)整為節(jié)約用水保障和法律責(zé)任。

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《張掖市節(jié)約用水管理辦法》的通知