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一、修訂原因

《張掖市城市供熱管理辦法》（市政府令第43號）于2016年3月8日發(fā)布實施，有效期5年，目前已到期，為進一步加強城市供熱管理，提高供熱質(zhì)量，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國家《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》、住建部《供熱工程項目規(guī)范》《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，市住建局組織修訂了《辦法》。

二、主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》共有八章53條。

第一章總則

本章明確了《辦法》的適用范圍、供熱規(guī)劃等內(nèi)容，細化了部門監(jiān)管責(zé)任。一是按照住建部等部委《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》，對原辦法優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，限制并逐步取消分散供熱的表述進行了優(yōu)化調(diào)整；二是對供熱屬地監(jiān)管責(zé)任和部門職責(zé)進行了細化明確。三是增加了街道社區(qū)、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會協(xié)助做好供熱保障工作相關(guān)內(nèi)容。

?第二章?建設(shè)和規(guī)劃

本章明確了供熱專項規(guī)劃、供熱用地審批、清潔能源發(fā)展、推進供熱計量和建筑節(jié)能改造、供熱設(shè)施改擴建以及供熱工程勘察、設(shè)計、驗收、投入使用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。一是在征求自然資源等部門意見建議的基礎(chǔ)上對供熱規(guī)劃編制、審批、實施及建設(shè)用地等進行了明確；二是按照住建部等部委《關(guān)于推進北方地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供熱的指導(dǎo)意見》，結(jié)合省、市清潔取暖有關(guān)政策和我市燃煤鍋爐治理實際，對部分條款進行了修訂完善。三是按照住建部2021年4月9日頒布實施的《供熱工程項目規(guī)范》（GB55010－2021），對供熱工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行了明確；四是按照國家優(yōu)化營商環(huán)境精神，刪除了原辦法限制供熱企業(yè)市場準(zhǔn)入等有關(guān)表述并對部分內(nèi)容進行了優(yōu)化調(diào)整。

?第三章?設(shè)施管理

?本章重點對供熱設(shè)施維護維修、施工保護、工程建設(shè)等方面進行了規(guī)范。一是根據(jù)《民法典》第六章“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”　相關(guān)條款，明確了室內(nèi)外供熱設(shè)施維護維修責(zé)任；二是結(jié)合我市實際，對照住建部《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，細化完善了供熱設(shè)施建設(shè)審批、施工保護、維護搶修等方面內(nèi)容；三是對供熱設(shè)施建設(shè)和工程費用等內(nèi)容進行了明確。

?第四章?供熱管理

?本章重點對供熱經(jīng)營單位規(guī)定要求、供用熱雙方權(quán)益、供熱時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障、信訪投訴、禁止行為及應(yīng)急處置等方面進行了規(guī)范。一是明確了供用熱雙方權(quán)利和義務(wù)，包括合同簽訂、合同內(nèi)容等，同時明確了各縣區(qū)供熱時間和供熱經(jīng)營單位供熱前注水試壓、試運行等工作時間和方式；二是明確了用戶室溫檢測方式方法和用戶室溫不達標(biāo)時原因查找、責(zé)任劃分、后期處置等內(nèi)容；三是根據(jù)近年來運行中存在的問題，增加了對供熱經(jīng)營企業(yè)和為供熱經(jīng)營企業(yè)提供水、電、氣、熱等單位的約束條款；

?第五章?用熱管理

本章重點對熱用戶供熱設(shè)施的維護責(zé)任、申請停暖條件及費用、禁止行為等方面進行了規(guī)范。一是增加了新入網(wǎng)用戶申請入網(wǎng)規(guī)定時限以及用戶面積變更、改建供熱設(shè)施備案流程；二是結(jié)合近年來信訪矛盾糾紛，對熱用戶損害供熱質(zhì)量及安全運行的禁止行為進行了補充完善；三是將全市供熱報停費用（掛片、地暖）標(biāo)準(zhǔn)降低了10％，并對申請停暖的條件進行了明確。

?第六章?熱費收繳

本次修訂重點調(diào)整規(guī)范了下列內(nèi)容：一是對熱用戶的用熱面積計算、繳納熱費的時間及違約責(zé)任、解決方式等進行了明確；二是增加了針對城鎮(zhèn)低保家庭、特困人員家庭等特殊群體制定相關(guān)優(yōu)惠政策條款。

?第七章　法律責(zé)任

?本章根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違反《辦法》第十九條、二十二條、三十四條、三十八條以及供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為處理措施進行了修訂完善。

??第八章　附則

??本章明確了《辦法》實施時間和有效期。

原文件：關(guān)于印發(fā)《張掖市城市供熱管理辦法》的通知