張規(guī)〔2024〕3—市政辦2

張政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境

保護(hù)管理規(guī)定的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第63次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

?????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????2024年7月15日

張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

第一章??總則

第一條??為了進(jìn)一步加強(qiáng)張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理，確保機(jī)場(chǎng)航空器運(yùn)行安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第553號(hào)令）《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》（民航發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《甘肅省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》（民航規(guī)〔2022〕35號(hào)）、《航空無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航臺(tái)（站）電磁環(huán)境要求》（GB6364－2013）和《甘肅省民航機(jī)場(chǎng)空飄物防治工作實(shí)施方案》（甘交民航〔2024〕1號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合張掖機(jī)場(chǎng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)。

第三條??本規(guī)定所稱(chēng)的張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域是指以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域。

第四條??民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由設(shè)置在民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成。

（一）民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范劃定的地域和空間范圍。其范圍包括：張掖機(jī)場(chǎng)跑道所占用的矩形范圍。長(zhǎng)度從跑道中線(xiàn)的中點(diǎn)分別到跑道兩端延長(zhǎng)線(xiàn)的近距導(dǎo)航臺(tái)的距離，再各增加500米。寬度1000米。即以跑道中線(xiàn)及其兩端延長(zhǎng)線(xiàn)為基準(zhǔn)，分別向兩側(cè)延伸500米。

（二）民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指影響民用航空器運(yùn)行安全的機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境區(qū)域，即民用機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)從地表面向上的空間范圍。其范圍包括：以張掖機(jī)場(chǎng)跑道兩端入口為圓心，10千米為半徑的弧和與兩條弧線(xiàn)相切的跑道的平行線(xiàn)圍成的區(qū)域。

第二章??組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條??為切實(shí)加強(qiáng)張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作，建立張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、無(wú)人機(jī)等“低慢小”不明升空物體活動(dòng)以及空飄物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)管理機(jī)制，合力推進(jìn)張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)管理機(jī)制辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。

第六條??協(xié)調(diào)管理機(jī)制相關(guān)單位的職責(zé)分工

各縣區(qū)人民政府：張掖機(jī)場(chǎng)所在地及凈空保護(hù)區(qū)涉及的縣級(jí)及以上人民政府，按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、無(wú)人機(jī)等“低慢小”不明升空物體以及空飄物活動(dòng)管理工作，建立機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制；督促轄區(qū)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定做好張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)相關(guān)工作。

市交通運(yùn)輸局：會(huì)同張掖機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)及無(wú)人機(jī)等“低慢小”不明升空物體以及空飄物活動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調(diào)工作；不斷完善機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)，在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中做好凈空和電磁環(huán)境保護(hù)。

張掖機(jī)場(chǎng)公司：承擔(dān)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理的具體工作。負(fù)責(zé)對(duì)張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理工作實(shí)施檢查，會(huì)同地方政府自然資源部門(mén)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行檢查，配合政府各職能部門(mén)督促相關(guān)單位落實(shí)新增障礙物等安全隱患的整改；定期巡視檢查機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍的凈空環(huán)境情況，發(fā)現(xiàn)臨時(shí)施工或未審批的項(xiàng)目工地，及時(shí)上報(bào)政府自然資源部門(mén)。

市自然資源局：負(fù)責(zé)在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)按規(guī)定做好機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，配合張掖機(jī)場(chǎng)公司及時(shí)將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍及內(nèi)容分區(qū)邊界等空間信息和管控要求按程序納入國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)；對(duì)需要凈空審核的建設(shè)項(xiàng)目，在審批建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可前，應(yīng)由凈空保護(hù)區(qū)涉及的縣區(qū)人民政府自然資源部門(mén)征求民航西北地區(qū)管理局的凈空審核意見(jiàn)，并嚴(yán)格按照民航西北地區(qū)管理局出具的凈空審核意見(jiàn)，審批建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)高度；配合凈空保護(hù)區(qū)涉及的縣區(qū)人民政府對(duì)違反凈空保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處。

市發(fā)展改革委：配合張掖機(jī)場(chǎng)公司做好機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、無(wú)人機(jī)等“低慢小”不明升空物體以及空飄物活動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調(diào)工作。

市工信局：負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)無(wú)人航空駕駛器生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量、主要性能指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)登記工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促市內(nèi)無(wú)人駕駛航空器銷(xiāo)售企業(yè)主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)方面掌握市場(chǎng)流入情況。

市公安局：積極配合張掖機(jī)場(chǎng)公司健全完善空飄物、無(wú)人機(jī)等“低慢小”不明升空物體信息通報(bào)和違法飛行聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，制定節(jié)假日、重大活動(dòng)期間防控措施；依法處理無(wú)人機(jī)、空飄物違法違規(guī)飛行，激光照射航空器、違法燃放煙花爆竹等危害飛行安全的行為，配合對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行查處。

市民政局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)依法登記注冊(cè)的信鴿、航模、無(wú)人機(jī)、風(fēng)箏等社會(huì)團(tuán)體按照機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定施放和放飛。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理。

市住建局：負(fù)責(zé)督促施工圖審查機(jī)構(gòu)做好工程施工圖審查，確保工程設(shè)計(jì)符合凈空限高要求；建立機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類(lèi)的臨時(shí)障礙物管控機(jī)制，對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊、吊車(chē)等升空作業(yè)機(jī)具高度進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)超高施工作業(yè)機(jī)具進(jìn)行查處；對(duì)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、升空施工作業(yè)機(jī)具的航空障礙燈安裝和開(kāi)啟情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市林草局：負(fù)責(zé)將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃造林作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)自然資源部門(mén)審核，配合張掖機(jī)場(chǎng)公司對(duì)超高林木進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)影響凈空安全和吸引鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)的林木進(jìn)行采伐、移植。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)涉及機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全事故隱患整改；配合民航部門(mén)建立“低慢小”不明升空物體以及空飄物應(yīng)急處置工作。

市體育局：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)動(dòng)力傘、滑翔傘進(jìn)行低空飛行等空中體育競(jìng)技活動(dòng)和信鴿社團(tuán)組織的相關(guān)空中體育活動(dòng)的監(jiān)管，并加強(qiáng)與張掖機(jī)場(chǎng)公司的協(xié)調(diào)溝通。

市氣象局：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球許可，對(duì)有施放資質(zhì)的單位進(jìn)行審查、登記、管理，配合查處違法違規(guī)施放氣球等活動(dòng)。

第七條??張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、無(wú)人機(jī)等“低慢小”不明升空物體活動(dòng)以及空飄物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)管理機(jī)制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，每年至少召開(kāi)一次機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)聯(lián)席工作會(huì)議；會(huì)議由協(xié)調(diào)管理機(jī)制辦公室牽頭組織，各成員單位積極參加。聯(lián)席工作會(huì)議主要評(píng)估機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理規(guī)定的執(zhí)行情況，通報(bào)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域管理存在的問(wèn)題，研究解決和提出相關(guān)措施建議，明確具體有關(guān)事項(xiàng)并提供新增高大建（構(gòu)）筑物相關(guān)參數(shù)（含各縣區(qū)）。

第八條??對(duì)于機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制面內(nèi)未納入市自然資源局審批的通訊鐵塔、高壓鐵塔等，相關(guān)單位在建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)征求中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局凈空審核意見(jiàn)，保證其高度滿(mǎn)足凈空安全要求。

第三章??凈空管理

第九條??禁止在張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線(xiàn)的燈光、激光、標(biāo)志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物以及升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

（七）修建影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（八）設(shè)置易吸引鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（十）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)。

（十一）其他可能影響飛行安全的情形或者活動(dòng)。

第十條??在張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事上述禁止活動(dòng)的，不得影響機(jī)場(chǎng)凈空安全。

第十一條??禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以?xún)?nèi)的地帶修建對(duì)空射擊的靶場(chǎng)和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。

第十二條??在張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏以上（含22萬(wàn)伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其處于正常狀態(tài)，并向中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局、相關(guān)空中交通管理部門(mén)和張掖機(jī)場(chǎng)提供有關(guān)資料。

第十三條??張掖機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖報(bào)送張掖市人民政府有關(guān)部門(mén)備案。

張掖機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將符合要求的機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送市自然資源局，市自然資源局將機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

第十四條??任何單位和個(gè)人在張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，必須按規(guī)定向張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)涉及的縣區(qū)人民政府自然資源部門(mén)提出申請(qǐng)，自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制定的規(guī)劃和張掖機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖的要求進(jìn)行保護(hù)和控制。

第十五條??張掖機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期或不定期向機(jī)場(chǎng)周邊居民宣傳放養(yǎng)鴿子等鳥(niǎo)類(lèi)對(duì)飛行安全的危害，引導(dǎo)周邊居民不進(jìn)行影響飛行安全的各種鳥(niǎo)類(lèi)放飛活動(dòng)。

第十六條　張掖機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)場(chǎng)凈空狀況，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書(shū)面報(bào)告市政府和中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局。

第四章　空飄物管理

第十七條??空飄物是指在機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長(zhǎng)或直徑0.3米以上的各類(lèi)材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體，包括孔明燈、風(fēng)箏。

第十八條??空飄物重點(diǎn)防范區(qū)域是以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心，水平半徑55公里的空間區(qū)域，包括凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域，凈空巡視檢查區(qū)域?yàn)闄C(jī)場(chǎng)障礙物限制面區(qū)域加上適當(dāng)?shù)拿嫱鈪^(qū)域，一般為跑道中心線(xiàn)及延長(zhǎng)線(xiàn)兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里的區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)禁止施放空飄物。

重點(diǎn)區(qū)域主要包括張掖機(jī)場(chǎng)及鄰近航道區(qū)域周邊廣場(chǎng)、公園、景區(qū)、公墓、施工工地、廢品收集點(diǎn)、露天垃圾站等地點(diǎn)。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依法禁止或限制銷(xiāo)售和升放氣球等行為，禁止或限制使用祭祀布（幡）進(jìn)行祭祀等活動(dòng)；在可能形成空飄物的施工工地、廢品收集點(diǎn)、露天垃圾站等地點(diǎn)采取針對(duì)性管控措施。在重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)確需施放空飄物的，應(yīng)嚴(yán)格遵守凈空保護(hù)的相關(guān)要求。

第十九條??重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)空飄物防治宣傳教育，采用廣播、電視、新媒體、電子顯示屏等多種媒體和手段常態(tài)化開(kāi)展凈空保護(hù)宣傳工作，在重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置警示牌或張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，對(duì)于空飄物多發(fā)時(shí)段（春節(jié)、清明、五一、國(guó)慶等）和重點(diǎn)人群（中、小學(xué)生等）要加大宣傳力度。同時(shí)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置空飄物和凈空違法行為舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告空飄物信息，形成群防群治良好局面。

第五章　電磁環(huán)境管理

第二十條??禁止在民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（五）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

第二十一條??在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民航中國(guó)民用航空甘肅監(jiān)管局的意見(jiàn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第二十二條??在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)要求。設(shè)置使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范臺(tái)（站）建設(shè)程序，嚴(yán)禁擅自變更無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）技術(shù)參數(shù)。

第二十三條??縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)在審批民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)可能造成航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）有害干擾的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征求省無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第六章??機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核程序

第二十四條??張掖機(jī)場(chǎng)凈空審核內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)機(jī)場(chǎng)障礙物限制面、目視助航設(shè)施保護(hù)區(qū)、飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、最低監(jiān)視引導(dǎo)高度、民用航空無(wú)線(xiàn)電（臺(tái)）場(chǎng)地保護(hù)和民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境、民航氣象探測(cè)環(huán)境等的影響。

第二十五條　張掖機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域，是指以張掖機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心，半徑55公里的范圍，包含張掖機(jī)場(chǎng)障礙物限制面（見(jiàn)附件1）。凈空區(qū)域按照民航技術(shù)規(guī)范劃分區(qū)域并設(shè)置參考高度，形成張掖機(jī)場(chǎng)飛行程序保護(hù)區(qū)域范圍及參考高度圖（見(jiàn)附件2）。參考高度是指，基于飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綜合考慮飛行程序保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)各主要航段的超障要求而制定的高度。

第二十六條??按照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》，以下情形由民航西北地區(qū)管理局進(jìn)行凈空審核：

（一）擬使用遮蔽原則的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于機(jī)場(chǎng)凈空參考高度且超過(guò)原地面標(biāo)高250米（含）以上的；

（三）涉及多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目且短期內(nèi)急需集中建設(shè)的場(chǎng)館、園區(qū)等區(qū)塊或者地塊需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)凈空審核的。

第二十七條??在張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，以下情形需要進(jìn)行凈空審核：

（一）距跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于跑道兩端中點(diǎn)標(biāo)高中最低標(biāo)高的；

（二）距跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于機(jī)場(chǎng)凈空參考高度的；

（三）除以上情形外，可能產(chǎn)生光污染、對(duì)空光源、對(duì)空流場(chǎng)及大量煙霧等情形或者依據(jù)相應(yīng)保護(hù)要求，民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）場(chǎng)地保護(hù)和民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境范圍內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物可能影響民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）場(chǎng)地保護(hù)和民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的。

第二十八條??在機(jī)場(chǎng)障礙物限制面范圍內(nèi)，除應(yīng)用遮蔽原則或者符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的情形外，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高一般不得突破機(jī)場(chǎng)障礙物限制面。擬應(yīng)用遮蔽原則時(shí)，民航地區(qū)管理局可對(duì)遮蔽物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘復(fù)核。機(jī)場(chǎng)障礙物限制面范圍內(nèi)，原則上不得通過(guò)調(diào)整飛行程序和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)放寬障礙物高度限制。

第二十九條??在張掖機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民航管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。通過(guò)審批設(shè)置使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范臺(tái)（站）建設(shè)程序，嚴(yán)禁擅自變更無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）技術(shù)參數(shù)。

第三十條??需要凈空審核的建設(shè)項(xiàng)目，地方自然資源主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局凈空審核意見(jiàn)。

第三十一條??在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，距跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外，對(duì)于涉及多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目且短期內(nèi)急需集中建設(shè)的場(chǎng)館、園區(qū)等區(qū)塊或者地塊，地方自然資源主管部門(mén)在對(duì)區(qū)塊或者地塊進(jìn)行合理分區(qū)后，可以在審批詳細(xì)規(guī)劃前向民航西北地區(qū)管理局征求專(zhuān)項(xiàng)凈空審核意見(jiàn)。

經(jīng)民航西北地區(qū)管理局出具專(zhuān)項(xiàng)凈空審核意見(jiàn)后，在專(zhuān)項(xiàng)凈空審核意見(jiàn)中載明的有效時(shí)限內(nèi)，符合詳細(xì)規(guī)劃的具體建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需再次征求凈空審核意見(jiàn)。

第三十二條　地方自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局出具的凈空審核意見(jiàn)，審批建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)高度。

第三十三條??凈空審核需提交的文件資料

（一）位于張掖機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，所在地人民政府自然資源部門(mén)在征求中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局的書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，需向中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局提供如下材料：

1．征求凈空審核意見(jiàn)的函（市自然資源局提供，原件1份，見(jiàn)附件5）；

2．建設(shè)項(xiàng)目情況說(shuō)明表（建設(shè)單位提供，原件一式5份，見(jiàn)附件6）；

3．建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪報(bào)告（建設(shè)單位提供，原件一式5份。建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪報(bào)告中的“建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)等測(cè)繪數(shù)據(jù)表”應(yīng)當(dāng)依據(jù)附件7編制）；

4．建設(shè)項(xiàng)目用地紅線(xiàn)圖（建設(shè)單位提供，原件1份）；

5．對(duì)張掖機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境和無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）信號(hào)可能存在影響的建設(shè)項(xiàng)目（主要包括阻斷無(wú)線(xiàn)電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ⒏蓴_無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）正常使用的設(shè)施設(shè)備等）的電磁環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（建設(shè)單位提供，原件1份。首次不提供，中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局在凈空審核過(guò)程中，認(rèn)為可能對(duì)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境和無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）信號(hào)存在影響的，建設(shè)單位再單獨(dú)提供。報(bào)告應(yīng)由可進(jìn)行電磁環(huán)境及無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）信號(hào)分析評(píng)估的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制）；

6．使用遮蔽原則的建設(shè)項(xiàng)目，需提供遮蔽物詳細(xì)資料及遮蔽方案（建設(shè)單位提供，4份）。

（二）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)緯度坐標(biāo)、XY坐標(biāo)和相關(guān)高程數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)的單位提供，并加蓋測(cè)繪單位和建設(shè)單位印章。其中高程系應(yīng)當(dāng)采用1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)，經(jīng)緯度坐標(biāo)系應(yīng)當(dāng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系或WGS－84坐標(biāo)系，XY坐標(biāo)所采用坐標(biāo)系應(yīng)當(dāng)與用地紅線(xiàn)圖坐標(biāo)系一致。測(cè)繪單位和建設(shè)單位對(duì)提供的坐標(biāo)及高程數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目地塊或地塊內(nèi)建（構(gòu)）筑物控制點(diǎn)距張掖機(jī)場(chǎng)跑道中心線(xiàn)及其延長(zhǎng)線(xiàn)的平面垂直距離、距張掖機(jī)場(chǎng)跑道端中心點(diǎn)的平面直線(xiàn)距離等數(shù)據(jù)信息，以及控制點(diǎn)與跑道的相對(duì)位置關(guān)系圖等圖紙，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局機(jī)場(chǎng)處通過(guò)民航局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的機(jī)場(chǎng)凈空審核專(zhuān)用輔助工具計(jì)算得出，無(wú)需要求建設(shè)單位單獨(dú)提供。

（四）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局提供機(jī)場(chǎng)和無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）設(shè)施最新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括按遠(yuǎn)期規(guī)劃的跑道兩端經(jīng)緯度坐標(biāo)和標(biāo)高、機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)、機(jī)場(chǎng)標(biāo)高等數(shù)據(jù)，無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的經(jīng)緯度坐標(biāo)等數(shù)據(jù)。

第三十四條??通過(guò)凈空審核的項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，使其保持正常狀態(tài)，并向張掖機(jī)場(chǎng)公司報(bào)送相關(guān)建設(shè)資料，由張掖機(jī)場(chǎng)公司依據(jù)民航相關(guān)要求進(jìn)行公布。

第七章　機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類(lèi)的臨時(shí)障礙物管控

第三十五條??張掖機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域指距跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍。任何單位或個(gè)人在張掖機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)開(kāi)展施工機(jī)械類(lèi)的臨時(shí)障礙物（如塔吊、吊車(chē)、泵車(chē)等）作業(yè)時(shí)，在作業(yè)前，應(yīng)向張掖機(jī)場(chǎng)公司進(jìn)行報(bào)告，臨時(shí)施工機(jī)械在施工作業(yè)期間不得高出機(jī)場(chǎng)凈空過(guò)渡面、起飛爬升面和進(jìn)近面。

第三十六條??在內(nèi)水平面或者錐形面區(qū)域內(nèi)，臨時(shí)施工機(jī)械因建設(shè)需要擬設(shè)置時(shí)，張掖機(jī)場(chǎng)公司可以根據(jù)其對(duì)飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全影響的評(píng)估結(jié)果，要求建設(shè)單位或個(gè)人采取設(shè)置障礙燈，或者臨時(shí)調(diào)整飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全管控措施后方可設(shè)置，在安全管控措施生效前通報(bào)空中交通管制單位并向航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供航空情報(bào)原始資料。施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除并通報(bào)空中交通管制單位。如果對(duì)飛行程序或者運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響的，需經(jīng)民航西北地區(qū)管理局批準(zhǔn)臨時(shí)調(diào)整。對(duì)于施工時(shí)間較為短暫的情形，建設(shè)單位或個(gè)人可以協(xié)調(diào)張掖機(jī)場(chǎng)空中交通管制部門(mén)采取航班間隙或者航后施工等措施，最大限度減小對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和飛行安全的影響。

第八章　發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的處置程序

第三十七條??張掖機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡視檢查工作，巡視檢查中發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)等“低慢小”不明升空物體活動(dòng)以及空飄物等影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止消除影響；無(wú)法立即消除影響的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)以上地方人民政府，接到報(bào)告的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力支持機(jī)場(chǎng)在保障飛行安全所提的建議和請(qǐng)求，及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

第三十八條??張掖機(jī)場(chǎng)公司在凈空保護(hù)區(qū)巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時(shí)應(yīng)立即組織測(cè)量和評(píng)估，經(jīng)測(cè)量和評(píng)估后，確屬于障礙物的，按照以下程序處置：

（一）應(yīng)當(dāng)立即制止消除影響；

（二）不能立即消除影響的，如果對(duì)飛行程序或者運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響，應(yīng)當(dāng)：

1．立即發(fā)布航行通告，公布障礙物位置和高度，視情況采取臨時(shí)限制措施；

2．立即報(bào)告中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局和縣級(jí)以上人民政府相關(guān)職能部門(mén)；

3．進(jìn)行安全評(píng)估，確定其對(duì)運(yùn)行安全的影響程度；

4．積極協(xié)調(diào)縣級(jí)以上人民政府或其有關(guān)部門(mén)消除影響。

5．要求責(zé)任單位委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行正式測(cè)量。如測(cè)繪單位的測(cè)量成果與機(jī)場(chǎng)自測(cè)結(jié)果不符，應(yīng)重新發(fā)布航行通告，同時(shí)將測(cè)量成果按程序報(bào)中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局。

6．調(diào)查新增超高障礙物的超高原因、超高部分屬性、建設(shè)及竣工年份等，形成調(diào)查分析報(bào)告，按程序報(bào)中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局。

7．拆降工作完成后應(yīng)組織復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)結(jié)果按程序報(bào)中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局復(fù)核。

第九章　原有障礙物的標(biāo)志或障礙燈的管理

第三十九條??在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的障礙物，產(chǎn)權(quán)所屬單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定予以設(shè)置標(biāo)志和障礙燈，并保持原有障礙物的標(biāo)識(shí)清晰有效。

第四十條??張掖機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物障礙物的標(biāo)志和障礙燈的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)建（構(gòu)）筑物未按規(guī)定要求設(shè)置障礙物標(biāo)志或安裝和開(kāi)啟障礙燈，應(yīng)向市住建局進(jìn)行報(bào)告，市住建局應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)障礙物標(biāo)志和障礙燈進(jìn)行設(shè)置、安裝、開(kāi)啟和維護(hù)，確保障礙物的標(biāo)志或障礙燈清晰有效。

第十章　監(jiān)督管理

第四十一條??機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)等相關(guān)部門(mén)（單位）工作人員在張掖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條??違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十一章　附則

第四十三條??本規(guī)定中未規(guī)定的有關(guān)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十四條??本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。原《張掖機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（張政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）文件同時(shí)廢止。

附件：1．張掖機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖

??????2．張掖機(jī)場(chǎng)飛行程序保護(hù)區(qū)域范圍及參考高度圖

??????3．張掖機(jī)場(chǎng)航空無(wú)線(xiàn)電（臺(tái)）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域圖

??????4．張掖機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域圖

??????5．關(guān)于征求ＸＸ建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍艘庖?jiàn)的函

??????6．ＸＸ建設(shè)項(xiàng)目情況說(shuō)明表

??????7．ＸＸ建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)等測(cè)繪數(shù)據(jù)表

政策解讀：《張掖機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》　政策解讀