張掖市人民政府

關(guān)于印發(fā)《張掖市國家

城市濕地公園管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市國家城市濕地公園管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????2023年12月16日

張掖市國家城市濕地公園管理辦法

第一條　為加強(qiáng)張掖市國家城市濕地公園管理，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)城市濕地資源，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《城市綠化條例》《城市濕地公園管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于張掖市國家城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

本辦法所稱張掖市國家城市濕地公園是指張掖城北城市濕地公園、張掖高臺黑河濕地公園及新申請設(shè)立的國家城市濕地公園。

其他依托城市濕地資源建設(shè)的城市公園可參照本辦法管理。

第三條國家城市濕地公園是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，屬于生態(tài)公益事業(yè)。國家城市濕地公園以保護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用城市濕地資源為目的，兼具科普宣傳、科研監(jiān)測、休閑游覽等功能。

第四條國家城市濕地公園的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的基本原則。

第五條縣區(qū)人民政府應(yīng)將國家城市濕地公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。并將開展國家城市濕地公園規(guī)劃、建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。

第六條張掖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市國家城市濕地公園規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家城市濕地公園的保護(hù)管理，明確具體主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、濕地、水務(wù)、文化旅游、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好國家城市濕地公園保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第七條己批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園應(yīng)在1年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核，由國家城市濕地公園所在地縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第八條國家城市濕地公園規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。納入本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水系規(guī)劃嚴(yán)格管理，并與城市生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，任何單位和個人不得擅自變更。

國家城市濕地公園的保護(hù)范圍等規(guī)劃內(nèi)容變更，須由國家城市濕地公園主管部門組織專題論證、公開公示，并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第九條國家城市濕地公園的建設(shè)、保護(hù)和管理按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，并與周圍濕地景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條國家城市濕地公園應(yīng)按照《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》要求劃定和公示綠線范圍，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識。任何單位和個人不得擅自改變和移動國家城市濕地公園保護(hù)標(biāo)識。

第十一條公民、法人和其他組織都有保護(hù)國家城市濕地公園的義務(wù)，對破壞、侵占國家城市濕地公園的行為有權(quán)檢舉或者控告。

第十二條縣區(qū)人民政府國家城市濕地公園主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全生產(chǎn)、衛(wèi)生、養(yǎng)護(hù)、防火等各項規(guī)章制度，制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置必要設(shè)施設(shè)備，防止事故發(fā)生；定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立信息檔案和濕地動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施，及時向本級人民政府和上級主管部門報告相關(guān)情況；協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防、文旅等部門對從事餐飲服務(wù)、大中型游樂設(shè)施、群眾性文旅活動等開展安全檢查，切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；協(xié)調(diào)配合自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、濕地等行政主管部門依法查處國家城市濕地公園內(nèi)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的案件。

第十三條禁止擅自占用、征用國家城市濕地公園的用地，國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項目、濕地保護(hù)項目除外。

第十四條因工程建設(shè)項目確需臨時占用國家城市濕地公園用地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的恢復(fù)方案，依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用期限一般不得超過二年，且不得修建永久性建筑物。臨時占用期滿后一年內(nèi)，用地單位或個人應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)方案恢復(fù)用地生態(tài)條件。

第十五條國家城市濕地公園范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源，出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）設(shè)立度假村、開發(fā)區(qū)、私人會所等任何不符合國家城市濕地公園主體功能定位的項目；建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施；從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動；

（四）排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（五）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（六）引進(jìn)和放生外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評估，并依法取得批準(zhǔn)；

（七）損毀保護(hù)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和安全設(shè)施等公共設(shè)施；

（八）擅自砍伐、移植、損毀林木資源；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

各級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、濕地、水務(wù)、文化旅游、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對以上禁止性行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞國家城市濕地公園的違法行為。

第十六條國家城市濕地公園資源利用必須符合其規(guī)劃和本辦法要求，維護(hù)城市濕地資源的可持續(xù)發(fā)展。不得破壞濕地生物資源的再生能力，不得破壞動植物棲息和生長環(huán)境。

第十七條進(jìn)入國家城市濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)的管理，自覺遵守各項規(guī)定，愛護(hù)各項公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保護(hù)城市濕地資源。

第十八條　在國家城市濕地公園組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定。第十九條縣區(qū)人民政府國家城市濕地公園主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)園景園容管理：

（一）景觀、設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；

（二）綠化配置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，喬、灌、花、草層次分明，色彩豐富，配套小品應(yīng)當(dāng)保持完好，并具有藝術(shù)性；

（三）園林植物應(yīng)當(dāng)科學(xué)管護(hù)，保證植物生長旺盛，無明顯病蟲害和枯死枝條；

（四）按規(guī)定設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保持園容整潔，及時打撈水面漂浮物，保持水體清潔。

第二十條國家城市濕地公園配套服務(wù)項目經(jīng)營應(yīng)按照《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定實施，嚴(yán)格控制經(jīng)營項目內(nèi)容、規(guī)模、場地等，不得因經(jīng)營項目而改變或破壞原有風(fēng)貌和格局。

第二十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條市、縣區(qū)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)破壞國家城市濕地公園的違法行為或者接到對違法行為的舉報，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法自公布之日起實施，有效期5年。