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跳轉(zhuǎn)到《甘肅省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》解讀??1

1?總??則

1.1?編制目的

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的或影響到我省的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。

1.4?工作原則

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，科學(xué)決策、依法處置的工作原則。事故發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

1.5?事故分級(jí)

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，分為特別重大、重大、較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2?組織指揮體系

2.1?省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1?省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任總指揮，分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、事發(fā)地市（州）長(zhǎng)任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府國(guó)資委、省廣電局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省總工會(huì)、省氣象局、省地震局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)和事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志參加。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任，省應(yīng)急廳分管副廳長(zhǎng)兼任辦公室副主任。

2.1.2?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位參加應(yīng)急救援，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組。

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省自然資源廳、省氣象局、事發(fā)地市（州）政府、省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍。

主要職責(zé)：研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急力量和資源參加應(yīng)急救援，適時(shí)提出調(diào)整應(yīng)急力量的建議。

（3）治安保衛(wèi)組。

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省交通運(yùn)輸廳、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車(chē)輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要，及時(shí)恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組。

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

參加單位：省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)防疫消殺；提供應(yīng)急救援心理衛(wèi)生咨詢(xún)和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。

牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。

參加單位：省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；提供氣象信息，為應(yīng)急救援和消除事故污染提供依據(jù)；指導(dǎo)和督促做好現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)廢物處理工作。

（6）善后處置組。

牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省總工會(huì)、甘肅銀保監(jiān)局。

主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。

（7）信息發(fā)布和新聞宣傳組。

牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。

參加單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地市（州）政府。

主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作。

（8）專(zhuān)家支持組。

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)斐蓡T。

主要職責(zé)：開(kāi)展事故會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案；參與事故調(diào)查與評(píng)估。

（9）處置保障組。

牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司。

工作職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，協(xié)調(diào)做好物資、裝備、食品、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故性質(zhì)類(lèi)別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，可增設(shè)其他應(yīng)急工作組。

2.2市縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

3?監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1?監(jiān)測(cè)

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)定期組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、定期檢查、監(jiān)控；做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的接報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等工作，建立工作臺(tái)賬；建立危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；健全完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)信息共享和會(huì)商研判，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，建立本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和作業(yè)崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，建立本單位危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，與可能受到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域的縣級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控、定期會(huì)商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.2?預(yù)警

縣級(jí)以上政府及其負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時(shí)有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（1）判定預(yù)警級(jí)別。

出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。按照事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的事故等級(jí)，預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。

即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生事故時(shí)，原則上由各級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺(tái)和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警響應(yīng)措施。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，積極做好防范應(yīng)對(duì)工作?？h級(jí)以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

①組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動(dòng)方案。

②指導(dǎo)事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位啟動(dòng)分布式控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃?xì)怏w有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，做好上下游相關(guān)設(shè)備聯(lián)動(dòng)停車(chē)。

③組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

④準(zhǔn)備避難場(chǎng)所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)。

⑤根據(jù)事故影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。

⑥采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑦及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

（4）預(yù)警調(diào)整與解除。

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，事故危害確認(rèn)消除后，發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任單位要及時(shí)解除預(yù)警。

4?運(yùn)行機(jī)制

4.1?信息報(bào)告

4.1.1?報(bào)告程序和時(shí)限

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事發(fā)地政府及其應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和單位。

事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)接到事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照事故分級(jí)管理的要求在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

4.1.2?報(bào)告內(nèi)容

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告實(shí)行初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。事故信息報(bào)告主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

4.2?先期處置

4.2.1?事故單位先期處置

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在確保應(yīng)急救援人員人身安全的前提下，立即組織開(kāi)展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結(jié)專(zhuān)業(yè)救援力量等先期應(yīng)急處置。

4.2.2?事發(fā)地政府先期處置

事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，調(diào)用或征用相關(guān)應(yīng)急資源。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，為救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備、器材。

（3）立即組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散和撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（4）迅速控制危害源，測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度，及時(shí)對(duì)事故危害區(qū)域?qū)嵤┓饪亍?/span>

（5）針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

（6）發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

（7）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

4.3?應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1?分級(jí)應(yīng)對(duì)

發(fā)生特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及國(guó)家相關(guān)部委予以支持；發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及其有關(guān)部門(mén)予以支持；發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市（州）政府及其有關(guān)部門(mén)予以支持。

超出事發(fā)地屬地政府應(yīng)對(duì)能力的事故，由上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨行政區(qū)域的事故，各行政區(qū)域在上一級(jí)政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置。

4.3.2?響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)初判事故級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（1）省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省委、省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

在國(guó)務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門(mén)開(kāi)設(shè)指揮場(chǎng)所。

②第一時(shí)間向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告事故及應(yīng)急處置情況；視情請(qǐng)求國(guó)家相關(guān)部委和有關(guān)?。▍^(qū)、市）政府給予支援。

③組織省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位會(huì)商研判事故態(tài)勢(shì)，研究救援措施及保障工作。

④成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)救援裝備，必要時(shí)請(qǐng)求駐甘解放軍和武警部隊(duì)予以支援。

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)等工作。

（2）省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開(kāi)展應(yīng)急處置。

（3）省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府提出應(yīng)急救援請(qǐng)求，經(jīng)省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告。

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市（州）政府組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時(shí)調(diào)度會(huì)商應(yīng)急救援情況，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請(qǐng)求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

（4）省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事發(fā)地市（州）政府提出的應(yīng)急救援請(qǐng)求，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置，給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

4.4?信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要事故信息，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，后續(xù)相關(guān)信息視情及時(shí)發(fā)布。發(fā)生較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

4.5?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。終止省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

5?后期處置

5.1?善后處置

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等做好善后處置工作。

事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險(xiǎn)公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

5.2?調(diào)查評(píng)估

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大、較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省、市、縣政府分級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)查。

事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)整改落實(shí)。

6?保障措施

6.1?隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照有關(guān)規(guī)定配備人員和裝備，開(kāi)展培訓(xùn)演練。

綜合性消防救援隊(duì)伍、省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐甘解放軍和武警部隊(duì)以及社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍分別為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量、骨干力量和重要補(bǔ)充力量。

6.2?物資裝備保障

省級(jí)有關(guān)行業(yè)部門(mén)應(yīng)掌握應(yīng)急救援裝備情況，及時(shí)配備必要的救援物資裝備。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急救援需要。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

6.3?資金保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求及有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌安排，分級(jí)承擔(dān)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由屬地政府協(xié)調(diào)解決。

6.4?醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生健康委要建立并完善專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故醫(yī)療應(yīng)急保障能力。

6.5?交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

6.6?通信信息保障

省通信管理局、省廣電局及各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。

6.7?技術(shù)力量保障

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持保障，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理專(zhuān)家?guī)?，提供?zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

7?預(yù)案管理

7.1?預(yù)案編制和修訂

省應(yīng)急廳編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)修訂完善。

7.2?預(yù)案演練

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)至少每年組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門(mén)事故應(yīng)急處置能力。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃或應(yīng)急處置方案，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送屬地市、縣應(yīng)急管理部門(mén)。

7.3?宣傳與培訓(xùn)

縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)予以支持。

省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)救援隊(duì)伍和人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

8?責(zé)任與獎(jiǎng)懲

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲適用《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定。

9?附??則

9.1?名詞術(shù)語(yǔ)

本預(yù)案所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

9.2?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

http：／／yjgl．gansu．gov．cn／yjgl／c112866／202203／1982537．shtml