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第75期

張掖市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　2024年8月14日

我市堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力系統(tǒng)治理

打造新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿

水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。2024年是習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的十周年。今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，積極踐行“十六字”治水思路，全面貫徹“四水四定”原則，研究出臺(tái)《關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿的決定》，圍繞實(shí)現(xiàn)集約高效、深度節(jié)水、全面興水、全力護(hù)水、數(shù)字治理等五大目標(biāo)任務(wù)，著力強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)用水全過(guò)程管控，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平。

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造集約高效的新標(biāo)桿。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行水資源剛性約束制度的意見》和《節(jié)約用水條例》，編制《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》和水資源利用負(fù)面清單、《張掖市地下水超采治理專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2030年）》《張掖市地下水削減規(guī)劃（2024—2030年）》，有序壓減用水總量。制發(fā)《張掖市水資源預(yù)算管理辦法（試行）》《張掖市2024年水資源配置方案》，編制《張掖市水預(yù)算管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)水資源開發(fā)利用實(shí)行預(yù)算管理，年初下達(dá)計(jì)劃，年終進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。今年7月份，張掖市被水利部列為全國(guó)10個(gè)水預(yù)算管理試點(diǎn)之一。

二、注重全域推進(jìn)，打造深度節(jié)水的新標(biāo)桿。全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、生態(tài)節(jié)水保綠，充分利用非常規(guī)水。推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減洋蔥等高耗水作物面積，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20.42萬(wàn)畝，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目11項(xiàng)，大滿、鴨暖等6個(gè)灌區(qū)被水利部評(píng)為全國(guó)節(jié)水型灌區(qū)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到84％，申報(bào)省級(jí)工業(yè)節(jié)水型企業(yè)2家，打造市級(jí)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)10家。落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，推進(jìn)管網(wǎng)改造、分區(qū)計(jì)量建設(shè)，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9％以內(nèi)。探索推行合同節(jié)水管理模式，2個(gè)合同節(jié)水案例通過(guò)省水利廳審定。積極打造各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水新標(biāo)桿，6縣區(qū)全部建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)。

三、突出“五水齊抓”，打造全面興水的新標(biāo)桿。堅(jiān)持節(jié)流和開源并舉，統(tǒng)籌流域和區(qū)域，護(hù)好地表水、管好地下水、盤活再生水、用好天上水、引入外來(lái)水。大力實(shí)施黑河母親河復(fù)蘇行動(dòng)，綜合治理水土流失，著力提升黑河流域水環(huán)境質(zhì)量。開展水資源開發(fā)與配置規(guī)律基礎(chǔ)研究行動(dòng)，構(gòu)建適合張掖發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快水資源立法工作，《張掖市地下水管理?xiàng)l例》已經(jīng)市人大常委會(huì)第二次審議。印發(fā)《張掖市地下水分區(qū)管控方案》，采取置換減量、節(jié)水降量、回灌補(bǔ)量、關(guān)井壓量、管理控量等措施，推進(jìn)地下水超采治理。積極開辟“第二水源”，探索再生水利用高質(zhì)量發(fā)展新路徑，將再生水用于工業(yè)、林地灌溉、生態(tài)補(bǔ)水等，全市再生水利用率達(dá)到47.8％，甘州區(qū)被水利部等部委評(píng)為首批全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市。搶抓有利時(shí)機(jī)開展人工增雨雪業(yè)務(wù)，近10年全市人工影響天氣年均增加降水量為3.9億立方米。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)治理，打造全力護(hù)水的新標(biāo)桿。始終堅(jiān)持憂患意識(shí)，牢固樹立底線思維，系統(tǒng)推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全治理，全市157條河流、81座湖庫(kù)全部納入河湖長(zhǎng)制管理范圍，建立“四級(jí)”河湖長(zhǎng)體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的齊抓共管格局。縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)河道、湖泊、水庫(kù)管護(hù)，有效治理水生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌抗旱減災(zāi)和蓄水保供，修訂完善《水旱災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目，夯實(shí)水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、聯(lián)通并網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)村人飲工程提質(zhì)升級(jí)。目前，全市共建成農(nóng)村供水工程229處，千噸萬(wàn)人水廠34座，其中16座獲評(píng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)水廠，農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率均達(dá)99％。

五、運(yùn)用信息技術(shù)，打造數(shù)字治理的新標(biāo)桿。積極推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，著力打造“1＋6＋X”【1個(gè)市級(jí)綜合調(diào)度平臺(tái)、6個(gè)縣級(jí)監(jiān)督管理平臺(tái)、X個(gè)灌區(qū)服務(wù)平臺(tái)】智慧水務(wù)架構(gòu)體系，構(gòu)建融合信息報(bào)送、動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)分析、智能決策等功能的管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)感知廣泛、處理高效、協(xié)同智能、安全可靠的智慧水網(wǎng)，提高精細(xì)化、信息化、智能化管水用水水平。實(shí)施高臺(tái)縣智慧水務(wù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)項(xiàng)目，打造縣級(jí)智慧水務(wù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)云平臺(tái)典型。依托大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，打造鴨暖、西浚、上三、大堵麻等智慧灌區(qū)示范點(diǎn)，推進(jìn)地下水、閘門控制自動(dòng)化、灌溉過(guò)程可視化、田間用水精準(zhǔn)化、灌區(qū)水情透明化的數(shù)字灌區(qū)建設(shè)。臨澤縣鴨暖灌區(qū)建成地表水管理自動(dòng)化平臺(tái)，安裝渠道雷達(dá)測(cè)流儀、閘門遠(yuǎn)程控制和視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“設(shè)備替人”目標(biāo)。加強(qiáng)重要控制斷面、重要飲用水水源地等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、關(guān)聯(lián)集成和分析研判，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

（根據(jù)市水務(wù)局提供材料整理）