新版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀
發(fā)布時間： 2024-09-25 14:42
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一、標(biāo)準(zhǔn)修訂背景
原版標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》發(fā)布于1999年，有效指導(dǎo)和引領(lǐng)了旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，為旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與認(rèn)定提供了技術(shù)規(guī)范和基礎(chǔ)支撐。自2003年對標(biāo)準(zhǔn)首次修訂以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會形勢、旅游市場需求和旅游景區(qū)狀態(tài)都發(fā)生了重要變化。尤其在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推進(jìn)文旅融合、強(qiáng)化科技賦能、推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段，原版標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)新的形勢和發(fā)展需要，亟待通過修訂來強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和引領(lǐng)性，以更好地適應(yīng)新時代的旅游發(fā)展要求，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的實踐指導(dǎo)作用，提高旅游景區(qū)管理和服務(wù)水平，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
新版標(biāo)準(zhǔn)分為6個章節(jié)，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、等級劃分的前提條件、等級劃分及依據(jù)、等級劃分具體條件。修訂后標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)變化包括：一是調(diào)整了術(shù)語和定義。更改了“旅游景區(qū)”的術(shù)語和定義，強(qiáng)調(diào)了旅游景區(qū)應(yīng)以游覽服務(wù)為主要功能；刪除了“旅游資源”和“游客中心”術(shù)語定義。
二是調(diào)整和整合了部分內(nèi)容。增加了旅游景區(qū)質(zhì)量 “等級劃分前提條件”一章，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、文明旅游、厲行節(jié)約與高質(zhì)量發(fā)展等新要求；刪除了旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定相關(guān)內(nèi)容；將“游覽”更改為“游覽設(shè)施”和“游覽服務(wù)”兩部分，增加了支付便利服務(wù)內(nèi)容；將“衛(wèi)生”有關(guān)內(nèi)容更改后納入“游覽設(shè)施”和“資源與環(huán)境保護(hù)”；將“郵電服務(wù)”有關(guān)內(nèi)容更改后納入“游覽服務(wù)”和“智慧旅游”；將“旅游購物”有關(guān)內(nèi)容更改后納入“游覽服務(wù)”；在“旅游安全”中增加了景區(qū)承載量控制、高峰期游客流量控制等要求；增加了“文旅融合”和“智慧旅游”等內(nèi)容。此外，新版標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體現(xiàn)了“六個強(qiáng)化”，即強(qiáng)化前提條件、強(qiáng)化游覽服務(wù)、強(qiáng)化文旅融合、強(qiáng)化旅游安全、強(qiáng)化智慧旅游、強(qiáng)化綠色發(fā)展。同時，通過1A級旅游景區(qū)強(qiáng)化旅游安全與環(huán)境衛(wèi)生、2A級旅游景區(qū)強(qiáng)化旅游設(shè)施與便利服務(wù)，3A級旅游景區(qū)強(qiáng)化游覽服務(wù)與舒適體驗、4A級旅游景區(qū)強(qiáng)化完善體系（要素）與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，5A級旅游景區(qū)強(qiáng)化文化特色和智慧旅游，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游景區(qū)不同質(zhì)量等級的區(qū)分度和等級劃分有效性。
三、標(biāo)準(zhǔn)實施意義
（一）推動旅游景區(qū)質(zhì)量提升和持續(xù)發(fā)展。新版標(biāo)準(zhǔn)的出臺和實施，是全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對文旅工作的重要指示，加快推動旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。有利于引導(dǎo)旅游景區(qū)貫徹以人為本、以質(zhì)取勝的核心理念，更好地滿足人民群眾的出游需要；有利于強(qiáng)化游覽服務(wù)功能，保障旅游安全，全面提升旅游景區(qū)的設(shè)施、服務(wù)和管理水平；有利于推進(jìn)文旅深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和智慧旅游升級，增強(qiáng)旅游景區(qū)核心競爭力；有利于加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)旅游景區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展能力。
?。ǘ┐龠M(jìn)旅游景區(qū)行業(yè)監(jiān)管和格局優(yōu)化。新版標(biāo)準(zhǔn)確立了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的前提條件，規(guī)定了等級劃分及依據(jù)、等級劃分條件，體現(xiàn)了質(zhì)量等級劃分的差異特征和關(guān)注重點，有利于旅游管理部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)旅游景區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理，明確資源和環(huán)境保護(hù)、旅游安全和服務(wù)質(zhì)量等各項底線與管理要求，規(guī)范旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分、評價和認(rèn)定工作，更好地維護(hù)行業(yè)秩序，提升品牌形象，優(yōu)化旅游景區(qū)數(shù)量結(jié)構(gòu)、等級結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游景區(qū)發(fā)展格局優(yōu)化和綜合管理水平的提高。（三）提升旅游景區(qū)帶動作用和綜合效益。旅游景區(qū)是旅游目的地的核心吸引要素，既是旅游產(chǎn)品供給主體，又是旅游消費基地；既有自然空間和歷史遺跡，又有當(dāng)代生活場景；既是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是踐行社會主義核心價值觀的主要陣地。新版標(biāo)準(zhǔn)的實施，對更好地發(fā)揮旅游景區(qū)核心帶動作用，增強(qiáng)對旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)與社會高質(zhì)量發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)度，推動生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)消費升級、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、提升生活品質(zhì)、構(gòu)筑精神家園、展示中國（地區(qū)）形象、增進(jìn)文明互鑒等方面的作用，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的價值和意義。
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